まず、知的財産権を侵害するようなノベルティを作ってはいけません。
人気があるからといって、既存のキャラクターを勝手に使えば著作権の侵害ですし、有名なアイドルやスポーツ選手などの写真を無許可で使えば肖像権の侵害となります。
また、意匠権というものもありますから、デザインにも注意した方が良いでしょう。

次に、ノベルティは「不当景品類及び不当表示防止法」の「総付景品」に当たりますから、この法律で定められている「総付景品の最高額」を超えないように注意してください。
これは取引価格が1,000円未満ならば200円まで、それ以上ならその10分の2までとなりますから、必ずこれ以下になるようにしましょう。

そして、ノベルティに社名や店名などを入れる場合には、「商標権を侵害していないか」ということも確認してください。
無料で提供されるノベルティは、通常は商標法上の「商品」として扱われず、問題になることは少ないのですが、すべての状況で問題が無いと断言することはできません。

たとえば、クリアファイルやコーヒーカップは大丈夫でも、Tシャツはたまたま同名の有名ブランドが存在していたためにトラブルになってしまう、といったことも考えられますから、くれぐれも気をつけてください。

ノベルティを作る際に注意しなければいけないのが、他人の権利を侵害する商品を作ってはいけないということです。
著作権のあるキャラクターなどを許可を撮らずにノベルティに使用してしまうと著作権を侵害してしまいます。
著作権以外にも商標権や意匠権など注意すべき権利は多々あります。
権利を侵害してしまうとノベルティの回収だけでなく慰謝料などが発生する可能性がありますから、権利侵害には注意が必要です。

ノベルティのようにお客様に対して販促なども目的で提供される品物は景品表示法という法律によってルールが定められています。
景品表示法では抽選などを行わず広く提供される景品を総付景品と呼び、商品の取引価格が1000円未満の場合は200円、1000円以上の場合は取引価格の20％までの価格を景品の上限に定めています。

販促としてノベルティを作成する場合は総付景品の金額規制が該当しますから、法律の上限を超えない金額を超えないようにしなくてはいけません。
お菓子のおまけのように中身の分からないものに関しては、商品の総売上価格の2％が上限です。

当然ですが、危険物なども法律によって禁止されています。
発火や爆発の恐れがあるものなどは厳しく規制されており、販促活動の一環として花火を配っていた会社が指導を受けた例もあります。

ノベルティを作るにあたっては、言わずもがなではありますが、人のキャラクターを勝手に使用する事は、著作権の侵害になります。
配布してしまってから、訴えられると損害賠償請求の対象になる上に配布ノベルティを回収する事になりますから、絶対に止めましょう。

特に海外のキャラクターは、とても厳しい事で有名なので、少量だから似ていてもばれないだろうは通りません。
幾つかの店舗を持つ地方のラーメン店が、アメリカの有名な漫画キャラクターを看板に使っていた為に訴訟になったケースもあります。

また、法律上の注意点としては、私有地でのノベルティ配布は、もちろん許可不要ですが、公有地での配布は道路交通法第７７条により厳しく規制されているので無許可で公用地でノベルティを配布するというのは、止めた方が無難です。

どうしても公用地でノベルティを配布したいという時には、所轄の警察署の道路使用許可を取りましょう。
よく見かける街頭のデモなども、正式な団体は許可を取っていますし赤い羽根などの募金も同様です。

代行して、ノベルティ配布を業者に依頼する場合には、代行業者が警察署の許可を取ってくれる事もあるので問い合わせてみれば、手間が省けるので便利です。